第二节 旅游经济的行业管理(2)

　　（三）旅行社的行业管理内容
　　旅行社的行业管理，是指国家在整体上对旅行社行业的宏观管理，它是 旅行社搞好经营管理的前提，具体包括以下几方面的内容： 1．健全有关旅行社管理的法律、法规与政策，这是对旅行社宏观管理的 出发点和依据。旅行社的法律、法规及政策，既有国家的，也有地方性的， 可根据全国和各地旅游业发展的实际需要而制定。 2．建立合理的旅行社等级结构，明确各类旅行社的职能和任务。旅行社 的等级类型的划分应尽可能与旅游市场接轨，以便顺利地在旅游市场中与其 它旅行社开展业务交往。旅行社等级的划分主要根据经营业务和主要经济指 标来划分。目前我国明确将旅行社划分为两大类：即国际旅行社和国内旅行 社，并明确规定各级旅行社的职能和经营范围。这样有利于对旅游市场进行 统一的管理，保证旅游市场规范、有序地运行。 3．营造有利于旅行社健康发展的外部环境。要求实行统一的服务标准、 价格、政策、税率等市场规则，做好市场管理和监督工作，正确协调旅行社 与相关行业的关系，为旅行社的发展创造统一的外部环境。统一的市场规则 是旅行社公平竞争的基础，也是旅行社健康发展的宏观保障，应在此基础上， 合理引导、组织旅行社企业的经营活动。同时也要做好对旅行社经营业务的 监督检查工作，既要运用法律手段，也要运用年检、统计、质量监督、财务 抽查、合同管理、履约保证保险等经济手段，强化旅行社的法律观念和质量 意识，切实维护旅游者的合法权益和旅行社行业的长远利益。 4．旅行社行业的政企分开除了保证企业自主经营外，旅行社外联权和签 证权的分离也是重要内容之一。外联权属具有一定级别的旅行社所有，而签 证权则是行政管理部门的职能，不能随意下放，以避免造成旅游市场的混乱。 5．做好为旅行社服务的工作。如建立完善的信息咨询系统，包括业务信 息、政策法规信息、旅行社行业发展状况信息的咨询、开展统一的宣传促销、 合理引导旅游者的消费行为、人员培训、指导旅行社行业组织和旅行社企业 的业务工作。
　　三、旅游饭店管理
　　（一）旅游饭店的特点 旅游饭店是指为旅游者提供住宿和饮食为主的综合服务性旅游企业。首 先它是一个服务性企业。旅游饭店提供的产品包括劳务服务和实物产品，但 其中以劳动服务为主，实物产品为辅。实物产品销售只起到促进服务销售的 作用。其次，旅游饭店提供的服务以满足旅游者住宿和饮食为主，这是旅游 饭店的基本功能。此外，为了满足旅游者的多种需求，旅游饭店还尽量提供 全面的辅助服务，如代办票务、邮电服务、银行服务、医疗服务、娱乐服务、 商业服务、美容健身服务等等。再次，旅游饭店提供的劳务服务具有明显的 不可贮存性，客房一天没有出租出去，就永远失去了这一天的销售机会，而 不可能像其它商品一样可暂时贮存起来。最后，旅游饭店服务产品还具有无 形性和差异性，即饭店提供的服务产品看不见、摸不到，非物质性非常明显， 而且在不同时期生产的产品不可能完全一样。 旅游饭店是旅游者在旅游目的地一切活动的基地，是旅游业赖以生存的 重要支柱之一，它对创造就业机会、增加旅游创汇额、提高旅游业发展水平 具有重要的作用。
　　（二）加强旅游饭店管理的意义 旅游饭店的管理包括旅游饭店的宏观管理和旅游饭店的微观经营管理， 二者的途径、方式不同，但目标都是一致的，即促进旅游饭店业的健康发展， 旅游饭店管理的水平直接关系着旅游饭店的运行状态及经济效益，其具体表 现在以下几方面： 1．旅游饭店管理是规范旅游饭店市场，创造良好的旅游饭店运营环境的 重要保证，它是旅游饭店存在与发展的基础。 2．旅游饭店管理能使饭店企业增强市场竞争力。竞争是市场经济的要 求，随着旅游饭店数量的增加，增强对客源市场的竞争力是提高经济效益的 根本保证。而饭店的硬件水平越来越高，这就要求饭店必须更加注意管理水 平的提高，提供高质量的服务，以保持其市场竞争的优势。 3．旅游饭店管理是提高旅游饭店经济效益的途径。通过旅游饭店管理， 可以合理配置饭店的各种资源，充分发挥各种资源的作用，以较少的投入获 得尽可能高的收益。

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