第二节 旅游经济发展模式比较

　　一、世界各国旅游发展的一般比较
　　国际旅游业经过一个多世纪的发展，经历了崛起、大发展而进入到稳定 发展的阶段。但由于政治、经济以及地理位置、资源条件等方面的原因，不 同国家和地区旅游业发展的水平也千差万别。下面主要从发展旅游业的目 的、旅游业发展的形式、旅游业的管理体制与旅游业的经营体制几个方面做 一些比较分析。
　　（一）旅游业发展目的比较 当今世界上，几乎没有哪一个国家不在开展旅游活动，但是由于政治、 经济体制不同，各国发展旅游业的目的与追求的目标也不尽相同，一般地说， 有这样几个重要的目的： 1．赚取外汇、改善国际收入支平衡。西班牙是发展旅游赚取外汇收入的 典型，旅游业是其外汇收入的主要来源，1986 年旅游外汇收入占贸易出口创 汇总额的 45％，旅游收入占国内生产总值的 10％。日本政府则鼓励本国居民 出国旅游度假，或以旅游消费作为补偿贸易，以减缩其国际收支平衡中过大 的顺差。 2．增加就业机会，稳定社会秩序。英国把旅游业当做开辟就业机会的重 要途径，重点扶植旅游企业，特别是在失业率较高的地区积极投资旅游业， 鼓励人们参与旅游服务，力争每年通过旅游业发展增加纯就业机会 5 万个， 使旅游业直接、间接就业人数达 15 万，占全国总就业人数的 6％。 3．促进地区经济发展。如一些沿海地区拥有充足的阳光、海水和沙滩， 也许发展农业和工业比较困难，但经过建设则是人们休闲度假的好地方。因 此，许多国家把旅游者引向那些经济比较落后的地区，以促进那些不发达地 区的经济发展。 4．促进民间交往，改善国家关系。不少国家发展旅游业主要是为了扩大 影响，把旅游业当作一种外交事业来发展，特别是比较封闭的国家更是如此。 如 1978 年以前的中国是这样，目前的朝鲜、阿尔巴尼亚也是如此。 5．发展社会文化。世界上不少国家把开展旅游活动、发展旅游业，特别 是“社会旅游”或“奖励旅游”看作是一种社会福利。如独联体与许多东欧 国家的国内旅游均属此类。法国发展旅游旨在提高人民的生活质量，澳大利 亚把旅游活动与体育活动一样看待，而有些国家则把旅游业置于国家的文化 部或体育、娱乐部的管辖之下。
　　（二）旅游业发展形式的比较 1．常规发展与非常规发展。一个国家的经济发达程度决定着它的旅游业 发达的水平。对西方发达国家来说，旅游活动首先在国内开展起来，尔后是 出国旅游，由近及远，同时接待海外入境旅游者。这种先国内后国外、以国 内旅游为基础的发展旅游业的形式，称作常规发展型。美国、英国等欧美重 要的旅游国均属此类。对大多数发展中国家来说，由于国家经济落后，在国 内旅游不发达、整个旅游设施不大完备的情况下，先开展入境接待国际旅游， 再发展国内旅游，这是一种非常规型的发展模式。这种发展模式，赚取外汇 是发展旅游业最为突出的目的，由于国内旅游不发达，旅游设施使用者的替 代性差，因而旅游业的发展不大稳定，旅游服务水平也难以保证。 2．稳定发展与畸形发展。对大部分工业国家来说，旅游业的发展是循序 渐进的，旅游业发展成为国家经济发达水平的象征，一般来说，这些国家的 旅游业发展比较稳定，不大会出现大起大落的现象。但有些国家，特别是发 展中国家，追求旅游入境人数与旅游收入的高指标、高速度，往往缺乏科学 的规划、引导和反映实际的信息，从而造成旅游企业的畸形发展，出现某些 旅游设施的数量、档次或布局不合理，配套设施不足，使已有的设施难以发 挥应有的效益。 3．大众市场与高档市场。欧美一些国家，依靠海水、沙滩、阳光的休养 地来吸引外国旅游者，由于这些旅游地容量大，而且又有严重的季节差，这 些国家发展国际旅游多以大众市场为目标，实行“薄利多销”的做法，保住 人数就能保住收入，如欧洲的地中海地区和美洲的加勒比海地区的旅游国多 属此种类型。但另外一些国家，或由于地域狭小，或因设施缺乏，或其他原 因，不适宜发展大众性旅游，而是着眼于高收入、高消费或特殊兴趣的高档 市场，以保旅游收入不减和其特殊的吸引力，如亚洲的不丹、尼泊尔、印度 等国家则是如此。

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