中国工业经济区域结构的现状与优化对策(8)

作者：石碧华来源：未知时间：2022-04-16 阅读：次字体：大中小在线投稿

5.建立和完善区域合作协调机制

　　近年来,我国区域合作取得了明显进展,长三角、珠三角和环渤海等重点区域的一体化进程不断加快。但由于行政壁垒的存在,导致统一的市场体系被行政区划所割裂,区域合作由“虚”变“实”还需一个过程,区域经济发展的格局短期内也不会发生大的变化。要想真正实现中央提出的和谐发展，尚需在大的战略背景下细化相关政策措施，深化各方面体制改革。“十二五”期间,区域合作的重点是要建立健全完善的区域合作机制,改革目前的区域合作机制需要克服行政区划的体制性障碍,协调合作各方主体的利益诉求，形成多层次、多领域的区域协调机制和高效灵活的运转机制。要正确处理政府推动与市场主导的关系,注重发挥合作各方的优势,实现互利共赢的目标:要加强区域间的组织协调,建立跨行政区的区域协调管理机构:广泛运用政府间合作交流联席会议制度、高层领导定期沟通制度和部门协调制度等加强区域间重大事项的协商与沟通机制:并建立和完善规范区域合作行为的约束机制和协调合作各方利益关系的激励机制。

　　目前,相对来说,长三角地区区域合作取得了一些实质性进展,已经建立“三级运作、统分结合”的区域合作机制，但还需要不断完善。长三角区域的政府协调机制可以分为三个层面：
　　一是中央政府宏观政策与规划的综合协调，二是两省一市建立的定期协商会议机制，三是长三角地区各城市建立的日常沟通协调机制。在现行的行政管理层级制度下,区域内各城市自上而下的垂直领导和利益互动机制已经较为成熟，在充分发挥已有垂直合作的基础上特别要加强跨区域层面、区域内部各城市之间的水平合作机制。同时，也可以在组织和管理模式上有所创新，在完善定期会商制度的基础上考虑建立一个独立的、不属于两省一市的权威的协调机构,解决长三角整体的专门性和综合性问题。