中国工业经济区域结构的现状与优化对策(7)

作者：石碧华来源：未知时间：2022-04-16 阅读：次字体：大中小在线投稿

　　对于中西部许多地区来说,产业转移不仅优化产业区域结构,而且也是促进区域产业转型升级的机遇.从产业转移的途径来说,合作共建开发区是目前发达地区与欠发达地区产业合作和联动、优化工业区域结构的一种有效方式.要鼓励发达地区的开发区利用自身的管理和营销经验、人才和资金优势,采取合资、合作、参股、委托等多种方式,利用欠发达地区土地论文范文的优惠,提供资金、管理人才、品牌等合作共建开发区,按照中心城市开发区的体制进行管理,按生产要素投入比例分享利益.如江苏靖江与江阴的合作共建园区,两地打破行政障碍联合搞开发区,由江阴提供品牌、人员,靖江提供土地,两地共享税收和GDP,成效显著.对于许多城市来说,可以充分利用自身在品牌、管理等方面优势,通过合理的利益分配机制,共建产业园区,加快产业向周边地区的整体转移.

3.加快推进地区工业转型升级

　　从长远来说,要保持各地区工业平稳较快的发展态势，就要加快推进区域产业转型升级。

　　一是加快构建开放型的产业体系。以开放促发展,推动产业转型升级，通过建立全方位、宽领域、多层次的对外开放体系,打造具有竞争优势的产业体系,实现产业结构的转型升级。

　　二是以市场为导向,大力发展战略性新兴产业。目前,我国发展战略性新兴产业既存在企业技术创新能力弱、技术产业化不足等诸多内部因素制约，同时也受到政策制度、外部环境等因素的约束。因此,要加强政府对新兴产业发展的政策扶持力度。不仅要加强规划引导,推进平台和载体建设而且要加快制定法律法规,强化财税金融支持等方面的政策支撑体系建设。同时,要着力培育企业的自主创新能力,既要加强基础技术创新,也要对有行业共性的技术进行攻关。积极发展由企业主导、科研机构和高校参与的产业技术创新联盟。此外。要加快培育新兴产业发展的市场需求,加强核心技术研发和自主创新成果产业化,建立并完善多层次、多渠道融资体系等。

　　三是以科技为引领,加快传统产业改造升级。加快工业化和信息化融合积极采用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业,巩固传统产业的比较优势,加快老工业基地转型升级。特别是中西部

地区拥有大量的优势资源,将高科技用于对优势资源的深加工,是应用高科技促进西部发展、中部崛起的有效途径。如江西、湖南等省拥有丰富的中药材资源.河南有丰富的粮食资源，这些都可以推动医药、食品企业和研究机构向园区集聚,构筑医药、食品技术创新平台。

4.推进节能减排,大力发展循环经济和低碳经济

　　发展循环经济和低碳经济,促进以最小的资源消耗、少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益,是加快工业转型升级和转变经济发展方式的一个突破口,也是培育企业可持续发展的竞争力的客观要求。根据国务院正式印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》的规划目标，到“十二五”末资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。以煤炭、电力、钢铁、有色金属、石油石化、化学、建材、造纸、食品、纺织十大产业为主的传统高能耗产业将加快转型升级。为此，国家确定循环经济十大示范工程,并给予财税等政策扶持。

　　为实现循环经济目标,要加大科技投入，大力发展和推广应用节能减排及低碳技术和装备。要加快淘汰落后产能,充分发挥市场作用,综合运用法律、经济及必要的行政手段,强化安全、环保、能耗质量、土地等指标约束作用，完善落后产能界定标准,严格市场准入条件,加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。对能源资源消耗高、环境污染比较重的钢铁、电力、化工、煤炭、造纸、建材、有色金属、食品等重点行业,要积极研究探索循环经济模式,最大限度地提高能源资源的利用率,最大限度地减少废物的排放。同时，要完善政策机制,实施分类管理的区域政策,实行各有侧重的绩效评价:深化资源性产品价格改革，建立健全有利于保护生态、防治污染、降低二氧化碳排放的政策制度。加大财政政策的支持力度，完善以奖代补、以奖促治、转移支付、生态补偿等机制和制度。