东非共同体

【成立日期】 东非共同体（East African Community，简称东共体）最早成立于1967年，成员有坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达三国，后因成员国间政治分歧和经济摩擦于1977年解体。1993年11 月，坦、肯、乌三国开始恢复合作。1996年3月14日，三国成立东非合作委员会秘书处。1999年11月30日，三国签署《东非共同体条约》，决定恢复东非共同体。2001年1月15日，三国在坦桑尼亚阿鲁沙举行东非共同体正式成立仪式。2001年11月，东非议会和东非法院成立。2007年6月，东共体在乌干达召开特别首脑会议，吸纳卢旺达、布隆迪为其成员。2009年11月20日，东共体五国共同签署了《东非共同体共同市场协议》。2010年7月1日，东共体正式启动该协议。

【宗 旨】 加强成员国在经济、社会、文化、政治、科技、外交等领域的合作，协调产业发展战略，共同发展基础设施，实现成员国经济和社会可持续发展，逐步建立关税同盟、共同市场、货币联盟，并最终实现政治联盟。

【成 员】 5个：坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪。

【主要负责人】 首脑会议主席由成员国轮流担任。现任主席肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyattta），2013年11月上任。部长委员会主席为肯尼亚东非事务、商业与旅游部长菲利丝·坎迪（Phyllis Kandie）。秘书长为卢旺达人理查德·塞兹贝拉博士（Dr. Richard Sezibera），2011年4月任职。

【总 部】 秘书处设在坦桑尼亚阿鲁沙市（Arusha）。

【组织机构】（1）首脑会议：由成员国国家元首或政府首脑组成，每年至少举行一次会议。应成员国要求并经成员国一致通过可举行特别会议。主席由成员国轮流担任，任期一年。（2）部长委员会：由成员国负责地区合作或指派的其他部长组成，是共同体政策机构。其职能是在协商一致的原则下，负责为共同体有效与协调运行及发展制定政策；向东非议会提交法案；向首脑会议提交年度报告；建立处理不同事务的部门委员会等。每年举行两次会议，应成员国或委员会主席要求可举行特别会议。部长委员会主席由成员国轮流担任，任期一年。（3）协调委员会：由成员国负责地区合作事务或指定政府部门的常秘组成，负责向部长委员会提交工作报告和建议、执行部长委员会决定。一般每年举行两次会议，应委员会主席要求可举行特别会议。主席由成员国轮流担任。（4）部门委员会：负责向协调委员会提出项目实施计划，确定不同部门的优先发展项目并监督其实施。（5）东非法院：系共同体司法机构。职责是确保条约得到履行，负责相关条约的解释，并向首脑会议、部长委员会、成员国和共同体秘书处等提供法律咨询。每个成员国可提名2名法官，由首脑会议批准任命。院长和副院长须来自不同成员国，院长由成员国法官轮流担任。（6）东非议会：系共同体立法机构。每年至少举行一次会议。议长由成员国议员轮流担任。议员任期5年，现有议员52人。（7）秘书处：是共同体常设机构，负责处理日常事务。设秘书长、副秘书长、法律顾问等。秘书长和副秘书长由首脑会议任命，由成员国轮流担任，任期5年。

2004年11月，东共体召开第六届首脑会议，坦、肯、乌三国总统签署了“加快东共体一体化进程时间表”，提出2010年1月前成立“东非联邦”。2006年4月，东共体召开第七届首脑会议，决定2010年1月建立东非共同市场；审议了“东非联邦快车道计划”执行情况报告；讨论了布隆迪、卢旺达两国申请加入东共体的问题；制定了《东非共同体第三个发展战略（2006-2010）》。2007年6月，东共体召开了第五届特别首脑会议，峰会正式吸纳卢旺达、布隆迪为东共体成员；并计划于2009年就建立“东非联邦”举行全民公决；计划于2010年成立东非共同市场。2009年4月29日，东共体在阿鲁沙召开第十届首脑会议，坦、肯、乌、卢、布五国元首发表联合声明，表示将于2009年11月签署建立共同市场的条约，争取在2010年年初正式启动共同市场。2009年11月20日，东共体在阿鲁沙召开第11届首脑会议，5国首脑共同签署了《东非共同体共同市场议定书》，议定书经成员国批准后于2010年7月生效。2011年11月，东共体在布隆迪召开第13届东共体首脑会议和首届坦噶尼喀湖盆地发展国际会议，审议通过了东共体未来五年发展战略等文件。2012年11月，东共体在肯尼亚召开第14届东共体首脑会议，会议主题为推动基础设施发展与融资，促进地区一体化建设。2013年11月,东共体在乌干达召开第15届东共体首脑会议，五国元首共同签署了《东非共同体货币联盟协议》。根据协议，东共体成员国将出让金融和汇率政策给地区央行，授权地区央行监测和制定成员国宏观金融政策。该协议规定，成员国加入货币联盟必须实现既定的宏观经济条件，并在加入货币联盟的至少前三年持续保持通货膨胀率不能超过5%，财政赤字不能超过国内生产总值6%，国内生产总值税负率最低为25%。此外，成员国还要满足经济融合条件。

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