东南亚国家联盟ASEAN

　　【成立日期】 1967年8月8日

　　【目 标】 2008年12月，《东盟宪章》正式生效，确定东盟的目标包括：（一）维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观；（二）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力；（三）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器；（四）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中；（五）建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动；（六）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟；（七）在充分考虑东盟成员国权利与义务的同时，加强民主，促进良政与法治，促进和保护人权与基本自由；（八）根据全面安全的原则，对各种形式的威胁、跨国犯罪和跨境挑战作出有效反应；（九）促进可持续发展，保护本地区环境、自然资源和文化遗产，确保人民高质量的生活；（十）通过加强教育、终身学习以及科技合作，开发人力资源，提高人民素质，强化东盟共同体；（十一）为人民提供发展机会、社会福利和公正待遇，提高人民福祉和生活水平；（十二）加强合作，营造安全、无毒品的环境；（十三）建设以人为本的东盟，鼓励社会各界参与东盟一体化和共同体建设进程，并从中获益；（十四）增加对本地区文化和遗产的认识，加强东盟共同体意识；（十五）在开放、透明和包容的地区架构内，维护东盟在同外部伙伴关系中的中心地位和积极主动作用。

　　【成 员】 10个：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。总面积约449万平方公里，人口6.6亿（截至2019年）。

　　【主要负责人】 东盟峰会是东盟最高决策机构，由各成员国国家元首或政府首脑组成，东盟各国轮流担任主席国，2021年主席国是文莱。东盟秘书长是东盟首席行政官，向东盟峰会负责，由东盟各国轮流推荐资深人士担任，任期5年。现任秘书长林玉辉（Lim Jock Hoi，文莱前外交与贸易部常秘），2018年1月就任，任期至2022年底。

　　【总 部】 东盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达（70A Jalan Sisingamangaraja, Jakarta 12110, Indonesia）。

　　【组织机构】 根据《东盟宪章》，东盟组织机构主要包括：（一）东盟峰会：就东盟发展的重大问题和发展方向做出决策，一般每年举行两次会议。（二）东盟协调理事会：由东盟各国外长组成，是综合协调机构，每年至少举行两次会议。（三）东盟共同体理事会：包括东盟政治安全共同体理事会、东盟经济共同体理事会和东盟社会文化共同体理事会，协调其下设各领域工作，由东盟轮值主席国相关部长担任主席，每年至少举行两次会议。（四）东盟领域部长会议：由成员国相关领域主管部长出席，向所属共同体理事会汇报工作，致力于加强各相关领域合作，支持东盟一体化和共同体建设。（五）东盟秘书长和东盟秘书处：负责协助落实东盟的协议和决定，并进行监督。（六）东盟常驻代表委员会：由东盟成员国指派的大使级常驻东盟代表组成，代表各自国家协助东盟秘书处、东盟协调理事会等机构开展工作。（七）东盟国家秘书处：东盟在各成员国的联络点和信息汇总中心，设在各成员国外交部。（八）东盟政府间人权委员会：负责促进和保护人权与基本自由的相关事务。（九）东盟附属机构：包括各种民间和半官方机构。

　　【主要活动】 自1976年以来东盟共举行了37次峰会、4次非正式峰会和1次特别峰会。

　　2016年9月，第28和29届东盟峰会在老挝万象举行，主题为“将愿景变为现实，迈向充满活力的东盟共同体”，主要讨论推进东盟共同体建设、东盟与外部的关系和发展方向，并就共同关心的国际和地区问题交换意见。会议通过了《东盟愿景2025》《东盟互联互通总体规划2025》和第三份《东盟一体化倡议工作计划》。东盟国家领导人还签署了共同应对域内外灾害的宣言。2017年4月，第30届东盟峰会在菲律宾马尼拉举行。会议以“携手促进变革，共同拥抱世界”为主题，重点围绕东盟共同体建设及共同关心的国际地区问题进行了讨论。2017年11月，第31届东盟峰会在菲律宾马尼拉举行。会议就建设更加稳定和更具韧性的东盟共同体（即建设以人为本的东盟、维护地区和平与稳定、加强海上安全与合作、促进包容性与创新驱动型增长、加强东盟韧性、推动东盟成为区域主义样板和全球事务参与者）进行了讨论，签署了《东盟关于保护和提高移民劳工权利的共识》，通过了《东盟关于预防和打击网络犯罪的宣言》《东盟创新宣言》等多份重要文件。东盟及其对话或域外伙伴领导人共同出席东盟成立50周年纪念活动。2018年4月，第32届东盟峰会在新加坡举行。会议围绕“韧性与创新”主题，重点就东盟共同体建设和国际地区问题进行讨论，会后发表《主席声明》《关于建设韧性和创新的东盟愿景文件》《关于网络安全合作的声明》和《东盟智慧城市网络概念文件》。2018年11月，第33届东盟峰会在新加坡举行。会议回顾了东盟共同体建设进展，重申加强非传统安全、环境挑战、可持续发展等领域合作，通过了《东盟智慧城市网络框架》《关于增加绿色就业以促进东盟共同体平等与包容性增长的宣言》等文件。2019年6月，第34届东盟峰会在泰国曼谷举行。会议围绕“加强伙伴关系，促进可持续发展”主题，重点讨论了东盟共同体建设和国际地区问题，发表了《东盟印太展望》《东盟领导人关于可持续伙伴关系的愿景声明》《应对亚洲地区海洋垃圾的曼谷宣言》及其行动框架等文件。11月，第35届东盟峰会在泰国曼谷举行。会议回顾了东盟共同体建设，就东盟未来发展方向、加强东南亚地区各领域可持续发展交换了意见。会议发表了《主席声明》、《东盟关于向第四次工业革命转型的宣言》和《东盟关于气候变化的联合声明》等文件。2020年4月，东盟关于新冠肺炎疫情特别峰会以视频会议形式举行。会议重点就东盟国家合作抗击疫情、恢复社会经济发展等交换了意见，发表了《特别峰会宣言》。6月，第36届东盟峰会以视频形式举行，发表了《东盟领导人关于团结协作主动应对的愿景声明》等文件。11月，第37届东盟峰会以视频形式举行，通过了《东盟全面复苏框架》及其实施计划。

　　【对外关系】 东盟积极开展多方位外交，有中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟10个对话伙伴。1994年7月，东盟倡导成立东盟地区论坛（ARF），主要就亚太地区政治和安全问题交换意见。1994年10月，东盟倡议召开亚欧会议（ASEM），促进东亚和欧盟的政治对话与经济合作。1997年，东盟与中、日、韩共同启动了东亚合作，之后东盟与中日韩（10+3）合作、东亚峰会（EAS）等机制相继诞生。1999年9月，在东盟倡议下，东亚—拉美合作论坛（FEALAC）成立。

　　2011年11月，东盟提出“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”倡议，旨在构建以东盟为核心的地区自贸安排。2012年11月，在第七届东亚峰会上，东盟国家与中、日、韩、印、澳、新（西兰）6国领导人同意启动RCEP谈判。2017年11月，首次RCEP领导人会议在菲律宾马尼拉召开。2020年11月，第四次RCEP领导人会议以视频方式举行，会上，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国正式签署了RCEP协定，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

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