防震减灾知识之九－我国防震减灾工作方针与体系(15)

作者：地理人来源：未知时间：2021-07-06 阅读：次字体：大中小在线投稿

党中央、国务院召开了紧急会议决定，成立唐山地震中央救灾指挥部和唐山地震前线救灾指挥部，还要求国务院有关部、委、办和有关省、市、自治区成立援唐指挥部，在当时的抗震救灾工作中发挥了非常重要的作用。根据我国这二三十年历次抗震救灾的经验和教训，吸取国外一些先进的理念，在编制的各级地震应急预案里已考虑了平震结合的地震应急救援组织机构。2000年2月国务院成立国务院抗震救灾指挥部，建立国务院防震减灾联席会议制度。平时由常设的联席会议领导和指挥调度防震减灾工作，当发生特别重大地震灾害，经国务院批准，自动转为国务院抗震救灾指挥部。目前，各省（自治区、直辖市）及重点监视防御区县以上人民政府也已建立相应的，“平震结合”的地震应急领导与抗震救灾指挥机构。近年的一些中强以上破坏性地震的应急与救灾实践表明，建立这种“平震结合”的应急领导与抗震救灾指挥机构是很有效的。

　　地震应急指挥技术系统现代科学技术，特别是计算机与网络技术，以及地理信息系统GIS与全球定位系统GPS的发展，使得应急救援指挥有可能更加迅速、高效。目前，国家抗震救灾指挥部的应急指挥技术系统已初具规模，建立了震情、灾情、指挥、信息等方面的初级工作平台，为中央领导和有关部门指挥抗震救灾提供了基础的技术支撑条件。一些大城市与重点监视防御区的地震应急快速响应系统建设也初步建成，正在实施的“十五”重大工程项目《中国地震指挥技术系统》预计2007年完成，将初步形成可覆盖全国大部分国土的具备基本指挥功能的地震应急指挥技术体系网络框架。

　　有了这样的技术系统，全国各地各有关部门，以及数字化地震台网通过计算机网络连接在一起，震情、灾情的速报肯定会上一个新台阶；全国大部分国土，特别是大城市与重点防御区建立了基于地理信息系统（GIS）的，包括各类建（构）筑物、人口、交通、通信、电力、供水、天然气等各种生命线工程分布信息的基本数据库，无论在震前还是在震时，都可以很方便地开展震害预测，并能够随时根据现场报告的实际灾情，修改震害分布图像，找出最佳救灾路线，供领导决策参考；各级抗震救灾组织机构、救援队伍的组成以及成员和装备的基本情况，各地应急物资储备情况，应急预案以及有关政策、对策文件都在系统里有储存，都可以很方便地调用。涉及面这么广的一个大系统，很难几句话就介绍清楚。地震应急救援工作如此复杂，新建设的一个技术系统也很难面面俱到。但可以肯定的是，现在建设的地震应急指挥技术系统无疑会给我国和有关地区的地震应急指挥提供一个很好的技术平台，而且，将来还会不断完善。

　　地震灾害紧急救援队与救援队伍在第八讲里，我们已经用大量事实和照片说明，在唐山大地震等以往的抗震救灾实践中，凡是遭遇严重震灾，急需救援时，总是人民子弟兵——解放军冲在最前面，发扬“一不怕苦，二不怕死”的精神，承担起抗震救灾主力军的重责。其实，当出现洪水等其他巨大灾害时，也都是亲人解放军帮助受灾群众，一次又一次取得抗灾的胜利。可是，第八讲也谈到，随着社会经济的发展，城市里高楼大厦越来越多，万一遭遇强震，倒塌的废墟重重叠叠，有的很难用双手搬动，有的还不能使用普通工业用的吊车、推土机等重型机械，因为重物勾连着重物，里面可能还有生命。需要经过专业救援培训的专业队伍，使用专用工具实施救援。第八讲介绍了国际上的一种流行做法，建立专业紧急救援队，在联合国现场搜救协调中心(OSOCC)的协调下，实施国际紧急救援。