防震减灾知识之九－我国防震减灾工作方针与体系(12)

作者：地理人来源：未知时间：2021-07-06 阅读：次字体：大中小在线投稿

　　前面几讲在介绍强震造成的各种破坏现象与灾害，以及设不设防大不一样与紧急救援越快越好时，已经有不少事例说明，防震减灾宣传教育十分重要。这里简要重复两、三事以加深印象。一是据有关方面估计，唐山地震瞬间被压埋大约为63万多人，而据权威统计，死亡24.2万人，以解放军为主力的救灾队伍一共救出16400人。显然，自救与互救脱险的是多数。二是唐山地震救援工作中有几例奇迹，卢桂兰等人被压埋一周，甚至十几天以后被救出来。他（她）们除了有坚强的意志外，采取若干保护生存空间、保持体力、寻找或保留必要的水和食物等措施也是得以维持生命的重要因素。可见，加强防震减灾科普知识宣传，让公众有更多的自我保护、自救与互救知识，万一遭遇强烈地震就可能起作用，减少人员伤亡。国外也有此类事例，例如，2004年12月26日印尼苏门答腊西9.0级地震引发的地震海啸袭来时，许多在沿海岛屿旅游的游客由于缺乏海啸常识，看见海水先后退，根本不知道这可能是海啸袭击的前奏，有的还往海水刚退去的沙滩跑，看希奇，捡贝壳，结果遭了殃。有一位随家长到泰国普吉岛度假的英国10岁小女孩，因为听老师讲过，海啸袭击前可能出现这种现象。当她看到海水后退时，立即告诉妈妈，并招呼周围游客往山上跑，结果使近百人得救。正反两种情况对比，十分生动地说明，科普宣传教育多么重要。

　　在过去的几十年里，地震部门与宣传、教育部门，有关学术团体相配合，通过电视、广播、报刊等各种媒体，以及举办讲座、报告会，印发科普读物、画册，与音象制品，办展览，在街头、校园、乡村建科普画廊，出板报，在青少年学生中组织课外兴趣小组和夏令营，举行知识竞赛等各种方式，并抓住《防震减灾法》颁布实施日、唐山、松潘等地震纪念日、地球日、环境保护日，或国内外恰好发生影响很大的地震的机会，将日常科普宣传与特定时机、特定场景的重点宣传结合起来，开展了大量的防震减灾科普宣传活动。近年，随着科学技术的进步，发展了基于Internet网的防震减灾科普宣传网，现代化的防震减灾科普教育基地与示范学校，有的省区还把防震减灾知识列入乡土知识课本，防震减灾科普宣传活动越来越广泛，越来越深入。

　　（3）做好抗震救灾资金和物质准备

　　《防震减灾法》第二十四条规定，地震重点防御区的县级以上人民政府应当根据实际需要和可能，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。

　　（4）建立地震灾害保险制度

　　《防震减灾法》第二十五条规定，国家鼓励单位和个人参加地震灾害保险。

　　农村民居地震安全工程这是一项试图通过试点示范、以点带面、逐步推进、尽快改变农村民居抗震能力薄弱状况的国家计划。

　　虽然由于农村的建筑物与人口都不如城市那么密集，农村单次地震的灾害远不如城市的严重，但是，农村范围大，发生地震的频次却比城市大得多。而且，由于农村房屋选址更不注意，建筑质量更差，小震也可能致灾，甚至小震可能造成大灾。例如，2006年7月22日云南盐津5.1地震造成22人死亡，13人重伤，101人轻伤，就是因为建筑质量差，不抗震。地处高山峡谷，地理环境差，地震又遇下雨，中等地震也造成滑坡、泥石流与滚石。这些因素综合在一起，导致5级左右地震也造成这么严重的伤亡。不只是贫穷的西部偏远山区，就是东部沿海地区的农村也存在这个问题。东部富裕的农民盖了许多新房,但大多未经正规设计，一般没考虑抗震问题，有的甚至由于缺乏抗震知识，采用了不恰当的装饰而增添了地震灾害。1990年2月10日江苏省太仓市与常熟市交界处发生5.1级地震，宏观震中位于太仓市沙溪镇附近，造成26人伤亡（其中死亡2人，均为间接死亡），经济损失达1.6亿元人民币，就是一例。