高考地理中的人口政策问题

　　人口政策的调整，是根据人口发展趋势和人口问题形势而决定的。它不仅是人口范畴内的问题，而且关系经济发展、社会稳定，是国家可持续发展的时代要求。考查人口政策调整，可涉及与可持续发展相关的众多知识，引导学生关注社会问题和时代使命，有助于培养学生的家国情怀。

1．我国生育政策的演变

　　新中国成立以来，根据实际国情和人口现实的需要，国家的生育政策整体上呈现出由松到紧，又由紧到松的演变趋势。

　　(1)1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

　　(2)1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

　　(3)1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。

　　(4)1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。

　　(5)2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。

　　(6)2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策。

　　(7)2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。

　　(8)2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。

　　(9)2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。

　　(10)2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

2．“三孩”政策的重大意义

　　我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

3.我国积极应对人口老龄化的措施

　　(1)贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。

　　(2)稳妥实施渐进式延迟退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹。

　　(3)完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架。

　　(4)加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

　　(5)发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级。

　　(6)大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。

　　(7)加大财政投入力度，完善老龄事业，打造财政投入政策和多渠道筹资机制。

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