华北区黄淮海平原治理与农业开发(4)

五、农业综合开发与专业化发展

　　历史上黄淮海平原长期受旱、涝、盐碱、风沙等自然灾害的威胁，农业生态环境十分脆弱，中低产田面积大，农业生产低而不稳，严重地制约了地区经济的发展和居民生活水平的提高。为此，国家于1988年开始实施农业综合开发，并先后在冀、鲁、豫、苏、皖五省选择了一批开发潜力大、投资少、见效快的区域，建立黄淮海平原农业综合开发试验示范区，后又迅速推广到全地区。综合开发的重点是对全区耕地4/5的中低产田进行改造和开垦宜农荒地，以增产粮、棉、油、肉为主要目标。通过采取以水利建设为中心的农田基本建设，改善灌排条件，营造农田林网，增肥改土，推广优良品种和适用先进技术，以及实行科学种田等一系列综合性措施，取得了显著的经济、生态和社会效益。

　　1．农业生产条件得到改善，粮棉油肉生产能力大幅度提高。据黄淮海平原农业综合开发前六年（1988—1993年）统计，通过综合整治措施，累计改造中低产田409.6×104hm2，其中增加和改善灌溉面积386.6×104hm2，增加和改善除涝面积221×104hm2，使得农业抗御自然灾害能力明显增强。这一时期新增粮食生产能力大幅度提高。（表10．4．9）。

　　2．有效地改善了农业生态环境。通过实行水、土、田、林、路综合治理，在全区范围内基本上形成了田成方、树成行、渠成网、路相通、桥涵闸配套的新格局。六年累计植树造林33.6×104hm2，改良草场9.8×104hm2。在开发区内林木覆盖率一般增加3～6个百分点，农田林网网格面积20×104～26.7×104hm2，大大减轻了风沙和干旱危害，调节了农田水热条件，改善了农田小气候。一些地区还采取了立体开发模式，如枣粮间作，洼地实行果树、稻田、鱼塘同步开发，盐碱地实行草粮（棉）轮作，使原来盐碱、风沙、涝洼等多灾的低产农田生态系统转化为高产、高效、良性循环的生态系统。

　　3．农民生活水平明显提高，加快了农村经济改革步伐。实行农业综合开发的开发区农民人均纯收入明显地高于非开发地区。其中1988—1993年河北开发区，农民人均纯收入年增长273元，比非开发区多153元；山东开发区农民人均纯收入年增加624元，比非开发区多318元。同时，农业综合开发还促进了农业生产的区域化与商品农业基地的建设，推动了农业生产经营方式从传统的小生产经营向集约化、规模化与专业化方向转变，加快了以农畜产品加工业为主体的乡镇企业的蓬勃发展。

　　4.农业结构优化。长期以来，黄淮海平原是我国以粮、棉、油为主体，种植业占绝对优势的地区，林、牧、渔等多种经营发展十分缓慢。在种植业内部以粮食作物占主导地位，经济作物比重较小。因此，“农业增产不增收，经济效益低下，农民收入不高”，以至“高产穷村”现象相当普遍。80年代以来，随着改革开放的深入和人民生活水平的提高，对林、果、畜、水产品的市场需求量不断增加，加之这些部门具有投资少、见效快、出口创汇前景好、效益高等特点，因而发展较快，农业结构亦相应地从单一结构向多元化方向发展（表10．4．10）。

　　5．农业生产专业化与区域化发展。黄淮海平原农业发展的自然和社会经济条件，以及农业的现有基础地域差异十分明显。80年代中期以来，随着这一地区农业生产力的迅速发展，农林牧渔各业以及粮食作物、主要经济作物和蔬菜的布局逐步向生态条件适宜和经济效益高的地区转移，农业生产的专业化和区域化得到了较快的发展，涌现出一批粮、棉、油和多种经营（林、果、牧、水产等）生产基地。黄淮海平原是中国各类农业生产基地最集中的地区。根据中国农科院农业自然资源和农业区划研究所统计，在全国509个年提供商品粮5×104t以上、农业人口人均年生产商品原粮100kg以上的商品粮大县中，地处黄淮海平原的有132个；在全国150个棉田面积在1×104hm2、年产皮棉1×104t以上的商品棉基地中，黄淮海平原占66个；在全国64个花生基地县中，黄淮海平原占34个。此外，该地区还有一批商品猪、肉牛、山羊、果品（干鲜果品）、桐木、蚕桑、海洋水产品生产基地。农业生产的专业化和区域化的发展，不仅有利于合理利用自然和社会经济条件，有利于提高土地生产率和农业劳动生产率，有利于提高经营管理水平、农作物的单产和农畜产品的商品率，满足国家对商品农产品的需求，而且有利于变革传统的农业生产经营方式。90年代以来，为适应社会主义市场经济发展的需要，本区相继涌现出一批以龙头企业、股份合作、科技与市场为带动的市场农业经营模式，形成了“龙头企业+农户”的经营模式、“市场流通+农户”的联合体模式、“科技实体+农户”的技术进步模式和“市场流通+农户”的流通模式，将农业推向国内外市场，按照市场需求组织生产，走市场带基地、基地带农户的发展农业模式。尽管上述四类模式目前在该区农业经营体制中所占的比重尚不大，但代表了今后的发展方向，对加快黄淮海平原农业布局的调整优化，促进区域化种植和专业化经营必将起到十分重要的促进和示范作用。

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