我国人口发展目标和实现目标的具体要求(4)

　　4.促进卫生保健事业的发展

　　——到本世纪末建立以初级卫生保健为基础，不同层次，布局合理的医疗预防保健服务体系；建立和完善卫生监督体系；为所有儿童提供主要传染病的免疫接种；开展对慢性传染病及慢性非传染性疾病危险因素的综合防治。

　　——到2000年，中国农村实现人人享有初级卫生保健的规划目标；主要传染病报告发病率下降20%；计划免疫接种率以乡镇为单位达到90%；农村生活饮用水改水受益人口达到95%。

　　——大力开展优生优育的宣传教育，搞好咨询服务。加强对出生缺陷的监测和研究工作，通过加强预防、增加营养和普及家庭教育等手段，努力减少出生缺陷儿和残疾儿童的发生率。

　　5.努力使大多数贫困地区人民摆脱贫困

　　到本世纪末在全国实现小康目标时，贫困地区能够稳定解决温饱问题，多数农户过上比较富裕的生活，初步改变贫困落后面貌。

　　——对贫困地区实施优惠政策，增加对贫困地区的资金投入，开发和利用当地资源，发展能成为贫困县财政收入重要来源的支柱产业。

　　——以深山区、石山区、高寒山区、少数民族地区以及地方病高发区作为扶贫重点，到2000年基本解决贫困地区人畜饮水问题，帮助绝大多数的行政村通电通路。

　　6.大力提高劳动者的文化素质

　　继续贯彻《中华人民共和国九年制义务教育法》和《扫除文盲工作条例》。到本世纪末全国城乡基本普及九年制初等义务教育，大城市市区和有条件的沿海发达地区努力普及高中教育；在贫困地区普及小学教育，切实解决小学生，尤其是女童辍学问题，基本扫除青壮年文盲；加强职业教育和培训，使城乡新增劳动力上岗前都能接受必要的职业技术培训；积极发展高等教育和成人教育。

　　7.有计划地推进城市化进程

　　全国的城镇将按市场发育程度，商品经济流向和城市的综合辐射能力，组成大、中、小城市相结合，不同规模、不同职能、多层次的城镇体系。到本世纪末全国设区城市将发展到600个～650个，建制镇发展到15000多个。城镇人口达到4亿以上。

　　8.积极推进社会保障制度改革，完善社会保障体系

　　在加快社会保险制度改革的同时，继续搞好城乡社会福利、社会救济和优抚事业，逐步完善社会保障制度。

　　——在城镇各类职工中建立社会养老保险、待业保险、医疗保险制度，按照国家、集体、个人合理负担的原则，建立和完善职工社会保险制度。

　　——在广大农村采取积极引导的方针，坚持家庭养老、社区养老，重建和完善合作医疗。到2000年，普及乡镇敬老院。

　　（本文选自《中华人民共和国人口与发展报告》，“国际人口与发展大会”1994年9月，开罗。文章标题系编者所加。）

　　阅读材料2

节制生育的原理

　　控制人口增长的唯一途径就是要控制出生率。控制出生率要从两方面着手，一方面是广泛的社会工作，另一方面要从生物学和医学的角度来解决控制出生率的办法。关于第二个方面，只有深入认识生殖过程，才有可能了解节制生育的原理和方法。为此，需要在初中生理卫生学习的基础上进一步了解生殖系统的构造和机能。

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