我国人口发展目标和实现目标的具体要求(3)

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实现我国人口与社会、经济协调发展的措施

　　为实现中国2000年人口与社会经济协调发展的目标，在大力发展经济的同时，要继续贯彻执行计划生育和环境保护两项基本国策。完善与推行有利于人口与社会经济协调发展的政策，采取综合措施有效地控制人口增长，保护自然生态环境。

　　1.改善和提高计划生育和妇幼保健服务质量

　　——加强各级政府对计划生育工作的领导，继续执行现行的计划生育政策。健全基层计划生育工作网络；增加计划生育事业的经费投入。

　　——持久深入地开展人口与计划生育的宣传教育工作。充分利用大众传播媒介，传播人口和计划生育的信息，增强公众的人口意识，向广大育龄夫妇普及避孕节育知识。将宣传教育寓于为群众服务之中，采取多种形式将推行计划生育与建立文明、幸福家庭结合起来。

　　——积极开展计划生育科学技术研究工作，为育龄夫妇提供良好的避孕节育技术服务。在改进、完善现有避孕节育方法，大力推广适宜技术的同时，抓紧研制新的更为安全、有效、简便的避孕药具，让育龄夫妇有更多的选择避孕药具的机会。

　　——积极做好妇幼保健工作。普及优生优育知识，实行婚前检查和孕产期保健，加强婴幼儿保健，增强对孕产妇及乳母的营养指导，提高四至六个月以内婴儿的纯母乳喂养率，保持高水平的计划免疫覆盖率，做好七岁以下儿童和孕产妇保健工作。努力降低婴儿死亡率、儿童死亡率、孕产妇死亡率；大幅度减少残疾婴儿的出生，改善儿童福利机构设施条件，促进残疾儿童的康复。到2000年将婴儿死亡率降低到25‰以下，先天性病残儿发生率减少二分之一，产妇死亡率降低到十万分之三十以下。

　　——建立和完善计划生育系统的教育培训体系，加强对计划生育工作人员的培训。90年代要使基层计划生育干部基本上达到高中或中专以上水平，其中专业技术人员比例达30%以上，向育龄夫妇提供高质量的计划生育服务和咨询。

　　——加强相关社会经济政策的协调，促进人口和计划生育工作与其他有关工作的结合。把计划生育同发展经济、扶贫开发、环境保护、普及教育、增进家庭福利、妇幼保健、完善社会保障、提高妇女地位等工作结合起来，会同各有关部门，采取综合措施解决人口问题。

　　——进一步发挥妇联、工会、共青团、青联，特别是计划生育协会等非政府组织在计划生育方面的带头、宣传、服务和监督作用。

　　2.把提高妇女受教育水平放在优先地位

　　妇女接受教育将提高其生产技能和增加就业机会，也将使她们更愿意推迟婚龄和实行计划生育。

　　——积极推动妇女学文化，开展职业教育和技术培训。力争每年有300万以上青壮年文盲妇女参加扫盲学习，从l993年起每年至少使6000万名农村妇女接受农业技术培训，掌握一门以上实用技术。

　　——增加妇女参与国家和社会事务的人数比例，大力培养和选拔妇女干部。开展《妇女权益保障法》的宣传教育，使广大妇女能够运用法律维护自身在文化教育、劳动就业、社会参与和婚姻生育等方面的权益。

　　3.切实贯彻保护环境的基本国策

　　2000年环境保护目标是：环境污染基本得到控制，重点城市环境质量有所改善，自然生态恶化的趋势有所减缓，逐步使环境与经济、社会的发展相协调，为实现中国生态系统的良性循环，城市环境清洁、优美、安静的远景目标打下基础。

　　——加强环境保护立法和执法，强化政府对环境的宏观调控和监督管理，使环境保护纳入国民经济和社会发展计划，保证环境保护所需资金。

　　——实行持久发展战略，坚持环境与发展综合决策。根据资源优化配置和有效利用原则，充分考虑环境保护要求，坚持先做环境影响评价，后进行项目建设，合理布局生产力；实行区域综合整治和污染集中控制，提高规模效益，走社会化控制污染之路。

　　——制定和实施正确的产业政策，通过产业结构的调整，减少环境污染和对生态环境的破坏；加强土地管理和耕地保护，推广、完善基本农田保护制度，继续推行有利于改善生态环境和合理利用资源的生态农业。

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