北京的环境保护-环境问题概况

　　建国以来，首都的城市建设和各项事业的发展很快，取得了很大成绩。 但是，由于过去长时期对首都的城市性质和职能特点认识不够，对社会主义 大城市建设的客观规律以及建设现代化大城市可能给生态环境带来的影响和 危害认识不足，缺乏经验，因而在建设中不可避免地存在着一定的盲目性， 特别是十年动乱的干扰和破坏，使城市建设面临着许多难以解决的矛盾，环 境问题也因此而日趋严重，环境质量不断下降。北京的环境问题概括起来主 要有以下两个方面。
（一）环境污染问题
北京的环境污染问题，从七十年代初引起人们的重视。导致环境污染的 因素很多，但其中最主要的有两个：一个是工业；一个是人口。 解放后，北京的工业迅速发展，然而，工业的发展也带来了严重的环境 污染问题。首先，随着工业规模的扩大，工业发展所需的能源、水和各种物 资，用量越来越大；但由于工艺比较落后、技术水平较低、设备陈旧、管理 不善，对能源、水的利用率不高，因而产生的工业“三废”（即废气、废水、 废渣）相对增多，加上处理设施不配套，“三废”大多是连续直接排放，致 使环境污染日趋严重。第二，在工业结构中，重工业的比重偏高。对水、能 消耗大，运输量大，排放的“三废”中含重金属等有害物质也多，造成的环 境污染更严重。第三，工业布局不尽合理，比较混乱。虽然在建设中已注意 到把工业放在市区水源的下游和冬季主导风向的下风向，对减轻市区的污染 程度起到了一定的作用。但是，仍有一些工厂设置在水源的上游或水源的附 近地区，以及市区的上风向；特别是在三环路以内，还有 1，000 多个工业企 业以及许多街道小厂，混杂于居民区、商业区、公共活动区之中，多数污染 扰民严重，直接影响人们的工作、生活、休息和身心健康。 随着市行政辖区面积的扩大，各项事业的发展，北京市的人口有了很大 的增长，已成为世界上少有的特大城市之一。城市规模的过大，人口数量过 多，造成人口过分集中，给环境造成了难以承受的压力。特别是市区的建成 区，面积仅占全市总面积的 2％，却集中了全市常住人口的 48％，全市常住 城市人口的 80％以上。而长期以来城市基础设施与人口数量及消费强度很不 适应，致使大量城市生活废弃物（如，废气、生活污水和垃圾等）多数未经 处理直接排放，造成严重环境污染。同时，市区的建成区，还集中了全部中 央和市级机关、近 80％的工业绝大部分的科研和高校等企事业单位。这就使 城市生活和工业废弃物过分集中地排入这个十分拥挤的范围内，因而大大超 过了环境容量和自然净化能力，造成环境污染，而污染又主要发生在城近郊 区，特别是城区。造成北京市的污染有以下几方面： 1.大气污染 北京市造成大气污染的污染物，主要来自直接燃煤和地面扬尘，以及汽 车尾气和工厂排放的有毒有害废气。 随着本市工业的迅速发展和人口的急剧增长，能源消耗总量越来越多； 比如 1980 年全市能源消耗总量，折合成标准煤已达 2，100 万吨，其中煤约 占 75％，高于全国平均水平（71.6％）。由于北京市的燃料构成一直以煤为 主，因而量大面广的大气污染物，主要是工业和民用煤直接燃烧排放的烟尘 和二氧化硫等废气，属于典型的煤烟型大气污染。因煤直接燃烧所造成的大 气污染，尤以冬季最为严重。这是因为，北京地区冬季寒冷干燥，取暖时间 长达四个月之久，除工业窑炉、茶炉以及公共福利事业的各种炉灶燃煤外， 又增加了大量取暖用煤，致使烟尘和二氧化硫的排放量显著增大；特别是市 区集中供热面积小，大多采用分散式取暖，几千台取暖锅炉和一百万多台民 用小煤炉低空排放，加上地面扬尘，常使市区、尤其是城区空气污浊，能见 度明显下降。其中，工业区周围的居民区、商业繁华区、非集中供热和街道 工厂多的居民区比较严重。另外，大气污染的程度，除取决于污染源的排放 强度外，也与气象条件有密切的关系。在污染源的排放强度相对稳定的情况 下，大气中污染物的浓度及其变化主要决定于大气的扩散条件；而影响污染 物扩散条件的主要因素是风和大气稳定度。北京地区冬季多偏北风，风速大， 大气不稳定，有利于污染物的稀释扩散和输送；因而，每当冷空气入侵时， 大气中污染物的浓度很快降低，污染程度显著减轻。但是，随着冷空气的减 弱和变性以及风速的减小，低层大气稳定度增大；特别是冬季空气干冷，天 气晴朗少云，多出现辐射逆温层，因而不利于污染物的扩散。一般情况下， 逆温层于傍晚前后形成，至次日清晨逆温层厚度达到最大值，十时左右逆温 层消失；随着逆温层一日内的生消变化，污染物的浓度也出现早、晚两个高 峰，以早晨污染物的浓度为最高。在逆温状态下，空气中二氧化硫和飘尘（粒 径小于 10 微米的颗粒物质）的浓度比非逆温状态下要高出 2、3 倍，甚至更 高。如果连续几天早晚都出现逆温，风速又很小，再遇到有雾天气时，大量 污染物在低空聚集，能见度很低，大气污染最严重。据市环保部门的资料， 反映大气污染综合指标的烟雾日，已从五十年代平均每年 60 天左右，增加到 七十年代的 150 天左右；八十年代初，已达 190 天左右。 建国以来，北京市的汽车数量增加很快。但由于道路建设赶不上汽车数 量增长的需要，不仅常常出现交通阻塞，汽车行驶速度缓慢，耗油量大，而 且增加了汽车尾气中一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物以及铅尘等污染物的 排放浓度，致使主要交通干线及路口局部空气中一氧化碳和氮氧化物的浓度 超过国家标准。虽然目前汽车尾气造成的大气污染还不算严重，但随着汽车 数量的增多以及交通路线两旁高层建筑物的发展，汽车尾气对大气的污染是 不可忽视的。 另外，工业污染源还排放许多有毒有害的废气，如氯气、氟化氢、硫酸 烟雾以及某些有毒金属蒸汽等等。这些污染物多采用小管道低空集中排放， 或因跑冒滴漏造成污染。虽然污染的范围不大，但局部污染严重，常使附近 地区的农作物受害，造成很大经济损失。 2.水污染 北京市造成水污染有：工业废水和城市生活污水，以及农业退水。不同 行业、不同种类的工业企业，用水量不同，使用的原料和生产的产品不一样， 因而废水的排放量以及废水的成份也各不相同。其中，对水污染影响大的主 要是各类大、中型工业企业，如化工、机械、冶金、电力、炼焦、石油、造 纸、纺织等；随工业废水排放的主要污染物有酚、氰、重金属、石油类、酸 碱盐类和各种有机物等。城市生活污水，主要是城市居民日常生活排放的各 种污水；此外，还包括医院、集体单位和公共福利事业排放的污水，以及城 市地面经雨水冲刷形成的污水等。城市生活污水的成份很复杂，概括起来排 放的污染物主要是各种有机物、无机盐类、悬浮物，以及各种细菌、病毒、 病原菌、寄生虫等微生物。随着北京市工业的发展、人口的增长和人民生活 水平的提高，用水量不断增加，同时工业废水和城市生活污水的排放量也越 来越多，比如，1980 年北京市区每天排放的污水量已近 200 万立方米（工业 废水和城市生活污水约各占一半），其中只有 40％的污水进入下水道，仅有 10％的污水经过一级沉淀处理，但最终都直接或间接排入河道或用于污水灌 溉，是造成地表水和地下水污染的主要污染源。另外，农业灌溉用水量大， 而且又是非重复性用水，但农作物直接吸收利用的数量不多，绝大部分都通 过土壤渗漏或排水渠道进入地表水和地下水，同时随农业退水也把化肥、农 药以及有机物等带入了地表水和地下水，造成污染。 北京市主要河流的上游或远离工矿区和市区的河流及水库（除牛口峪水 库污染严重、官厅水库经治理已有明显好转外）基本上未受污染，水质良好， 水生生物种类多。但河流进入工矿区和近郊区后，因工业废水和城市生活污 水的排入，而受到污染，水质下降；当流经城近郊区后到下游的河道，由于 接纳越来越多的工业废水和城市生活污水，已失去自然河道的性质而成为排 污河道，加上河流的水量小，稀释、自净能力低，污染物的数量明显增多， 污染比较严重，水质进一步下降。在本市大小 60 多条河流中，有 30 几条河 流受到程度不同的污染。其中，污染比较严重的有：大清河水系的大石河下 游河段（包括东沙河、西沙河和周口店河）及牛口峪水库；北运河系的清河、 坝河、东北护城河；通惠河下游河段及通惠灌渠（包括支渠）、莲花河、凉 水河、港沟河和北运河等。在已被污染的河流中，主要是受有机物污染，氨、 氮、油、酚，化学需氧量和生化需氧量都比较高，溶解氧相应下降；个别污 染严重的河段，因溶解氧很低、水质恶化，已见不到大型的水生生物。另外， 坝河的重金属污染，以及莲花河、凉水河和北运河的砷、铬污染也比较重。 市区内的湖泊，与穿过市区的河流相串连，又多位于古建筑区和风景公园内， 常年游客不断，因接纳污水和各种废弃物的徘入，不少湖泊已出现程度不同 的富营养化征兆。地下水是本市城乡居民的主要饮用水源和工、农业用水水 源。由于多年来一直对地下水过量开采，部分地区已出现地下水位下降漏斗； 因地下水位下降，尤其是地下水受到污染，局部地区的地下水硬度升高，硝 酸盐浓度超标。地下水总硬度（德国度）超过国家标准 25 度的面积达 200 多平方公里；地下水硝酸盐含量超过饮用水标准 44.3 毫克/升（世界卫生组 织标准）的面积也达 20O 平方米。 总之，北京市的水源不足，供水紧张，而水污染又进一步加剧了供水紧 张的程度；同时，由于水被污染，水质下降，还给工、农业生产，人民生活 和身体健康，以及市容环境卫生带来了一定的影响和危害。 3.固体废弃物与土壤污染 北京市固体废弃物的排放量逐年增加。据 1981 年的统计，全年排放的固 体废弃物已达 700 余万吨，其中工业垃圾（大部分是各种工业废渣）约 450 万吨，城市生活垃圾约 160 万吨，粪便近 100 万吨；另外，还有一部分污水 处理厂的污泥。固体废弃物的成份很复杂，含有多种有毒有害的无机和有机 化学物质以及病原菌等。随着固体废弃物的日积月累，已出现了无处消纳和 乱堆乱放的局面，这不仅要侵占大量的土地，而且也污染了土壤、地表水、 地下水和大气，影响市容环境的整洁美观。 固体废弃物对土壤的污染，除了因固体废弃物的堆放造成土壤污染外， 还由于施用未经无害化处理的粪便及部分城市生活垃圾和污水处理厂的污泥 作农田肥料造成土壤污染。另外，利用未经处理的污水直接灌溉农田，过多 而又不合理的施用化肥（主要是氮肥的施用量过大，氮、磷、钾的比例失调） 和喷洒农药等，也是造成土壤污染的重要原因。北京市的土壤污染，总的来 说不严重，还仅限于局部土壤的轻度污染，但土壤一旦受到有害物质的污染 后，就有可能通过生产的农产品（特别是蔬菜）而影响人体健康，因而土壤 污染也是本市不可忽视的重要环境污染问题之一。 4.噪声污染 北京市的噪声污染主要来自三个方面：一是工业噪声；二是交通噪声； 三是公共活动噪声。其中，尤以工业和交通噪声污染扰民为最严重。工业噪 声污染扰民严重，主要是由于市区、特别是城区的很多工厂混杂于居民区之 中，有的仅一墙之隔，甚至有的街道工厂就设在居民大院内，工业生产一年 不停，机器常常是昼夜运转，致使周围居民长期生活在被工业噪声严重干扰 的环境中。本市的交通噪声，主要是市区内道路上机动车辆运行时产生的噪 声。随着市政建设的进展和道路设施的不断改善，以及实施控制和减轻交通 噪声的措施，使交通噪声已有所下降；但由于道路建设仍赶不上车辆增长的 速度，主要交通干线上车流量大，有些交通干线的路面还比较狭窄（尤其是 城区），加上机动车与自行车同行，相互干扰，机动车鸣喇叭、刹车、起动 频繁，因而交通噪声污染扰民仍很严重。

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