森林培育保护中存在的问题(2)

　　据有关资料说明，四川省50年代初期森林覆盖率在 19％以上， 1958年以后由于乱砍滥伐、毁林开荒等破坏，到 1962年覆盖率下降到9％。又据盆地东部和南部的宜宾、涪陵、万县3个地区19个山区县的调查，1975年森林面积较新中国成立初期减少80多万公顷，森林覆盖率由30％下降到10％强。因此，1981年四川遭受特大洪灾，固然有大气环流形成短期集中降雨的自然因素，但长江上游森林减少，涵养水源能力减弱，水土流失严重，造成江河水位陡涨，不能不是一个重要的直接原因。

　　这种破坏森林的情况，在其它省、区也很严重。如广东省从1978年冬至1980年，破坏森林面积46万多公顷，损失木材900多万立方米，约占全省可伐林木蓄积量的1/6。云南省西双版纳州的勐腊，景洪、勐海三县，1959年有原始森林70多万公顷，由于刀耕火种、毁林开荒，使森林面积锐减，到1973年减为65万多公顷，1980年又减为54万多公顷。1959～1973年的14年中，平均每年毁林4600公顷，覆盖率减少0.24％；而1973～1980年的7年中，平均每年毁林1.58万公顷，覆盖率减少0.82％。如果这样下去，西双版纳宝贵的原始森林资源，只要34年时间就会化为乌有。黑龙江省三江平原，1968年以来由于毁林开荒，毁掉宝清县森林的1/4，萝北县森林的1/3，绥滨县森林的1/3。这个地区的鸡西市，1963年森林覆盖率为81％，到1976年就减少到34％。

　　3.采伐管理混乱，造成过量采伐

　　中国森林资源少，对森林采伐本应严加控制。但是国家建设和人民生活对木材的需要量大，供需矛盾日益突出，不得不多采一些木材；同时现行的采伐管理体制混乱，造成采伐难以控制。

　　第一，采伐计划不能统一掌握，产销分开经营，柴炭、木柄、木棍及竹木制品，由供销、轻工、外贸、乡镇企业等部门自找对象，自行采购。这种多头经营管理体制，就形成“一把锄头造林，百把斧头砍树”的混乱状况，助长森林的乱砍滥伐。据贵州省反映，1981年就有20多个省、市、自治区的900多个单位进入该省林区收购木材，因而加剧了乱砍滥伐。广东省老林区怀集县，直接到产区收购木材的部门和单位多时曾达22家。

　　第二，各级地方政府计划外采伐不加限制。据1973～1976年资源清查说明，中国年消耗森林资源2亿立方米，其中计划内和计划外采伐各占1/3，其余1/3用作烧柴。

　　第三，就全国而言，国家投资开发的林区，目前只集中在长白山中北部、小兴安岭、大兴安岭北部的局部、川西林区的北部、云南林区的一些局部以及白龙江和秦岭等地，并且由于在投资上只考虑木材生产，而未能从合理经营森林的全局着眼，新建企业未按原设计修建林场和道路，因而限制了采伐合理铺开。这样的结果，造成已开发林区负荷过大，森林采伐量大大超过生长量，导致可采的资源迅速减少，有的甚至濒于枯竭。如黑龙江伊春林区，1950年森林蓄积量为4.1亿立方米，到1978年已减为2.4亿多立方米。

　　4.森林火灾频繁，病虫害严重

　　中国森林防火工作，尽管年年在各地坚持不懈地开展，近年来森林火灾的发生次数也有所减少，但总的来说火灾的损失是严重的。以1950～1979年为例，全国平均每年发生森林火灾的成灾面积约35万多公顷，相当于同期全国造林保存面积的1/3。其中1966～1977年，共发生森林火灾11万多次，平均每年发生9000多次，烧林面积666万多公顷，平均每年烧毁森林66万多公顷。

　　森林病虫害防治工作，一方面由于机构不健全，监测、预报和防治技术跟不上，另一方面中国人工林的比重越来越大，而且多为纯林，经营水平较低，所以森林病虫害不仅种类多（危害生产的约150种），分布广，危害也十分严重。某些年份发生病虫害面积在600万公顷以上，约占当时人工林保存面积的1/4。其中，仅遭受松毛虫危害的松林，即有260多万公顷。按成灾面积一半计算，约减少林木生长量370万立方米。山东省前些年因松干蚧为害，被迫砍掉松林2万多公顷。浙江省嘉兴地区曾因受到竹螟危害而损失毛竹420多万棵。大兴安岭由于落叶松花蝇等危害，使落叶松种子大量减产。此外，河南省平原地区榆兰金花虫，陕西、甘肃、宁夏等省、区黄斑星天牛等蔓延为害，都严重影响了林木生长。

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