全国69个资源枯竭型城市名录

作者：地理人来源：未知时间：2022-07-22 阅读：次字体：大中小在线投稿

　　国务院曾于 2008 年、2009 年、2011 年分三批公布了中国 69 个资源枯竭型城市（县、区）名单。这 69 城，占全国 262 个资源型城市的 26.3%。其中一半以上为煤炭城市，其余为石油城市、森工城市、有色金属城市等。
　　资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源的开采、加工业为主导产业的城市，往往也是因大规模开采自然资源而兴起的城市。当累计采出储量达到可采储量的 70%以上，或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采五年时间的地方，就可以被划为资源枯竭型城市。
　　我国资源型城市最大的特点是先有矿、后有城，城市建设先天不足。城市为矿业服务，所以在空间结构、功能等方面都存在不足。资源枯竭后，这些问题都暴露出来了。
　　辽宁阜新被誉为“煤电之城”，是中国第一个资源型城市转型试点市，也在国家首批资源枯竭型城市之列。阜新的海州露天煤矿长 4 公里、宽 2 公里、垂直深度 300 多米，曾是亚洲最大的机械化露天煤矿。从 2001 年－2016 年，其 GDP 从 70 亿元增加到了 406.2 亿元，公共财政预算收入从 4.5 亿元增加到了 35.8 亿元。阜新的转型核心在于改变了以煤炭为主导的单一产业结构，因地制宜地选择了接续替代产业。截至 2017 年，农产品加工、装备制造、能源共同成为全市工业的三大支柱，占全市规模以上工业的 75%以上。其中，农产品加工产业方面，全市形成了生猪、乳业、肉牛、肉鸡、花生、食用菌等 10 个农业产业化链条。其他资源枯竭型城市也采取了不同的转型策略。
　　玉门因油而兴，也随油而衰。21 世纪初，随着石油产量的大幅下降，玉门市政府举城搬迁，发展了太阳能、风能等新能源产业。
　　发展旅游业，也是资源枯竭型城市“自救”的一种常用办法。 1995-1999 年，因为矿产资源枯竭，河南焦作 GDP 下滑。它转而发展旅游业。2000 年前后，云台山已成为全国第五大旅游景区。山东枣庄也是如此，2008 年前后将台儿庄古城、微山湖湿地公园、冠世榴园等重点景区打包推介，旅游业成为新的经济增长点。
　　鹤岗是一个比较特殊的案例，后续不会大批出现。“产业过于单一，转型升级困难，导致人口外流严重。特别是东北地区退休职工比重较大，养老保险支出比重较高，财政收支困难。” 鹤岗停招基层公务员是合理之举，“人少了，需要服务的对象也少了，市政府压缩是负责任的做法，为城市的转型升级提供了宽松的空间。” 汽车城底特律的经济非常差，楼房看过去都没有亮着灯的，然后一堆的玻璃全都是碎的，没有人维护。”从全世界来看，英国利物浦、德国鲁尔区、美国东北的锈带及日本北九州等地在上世纪都经历过衰退转型的过程。中国的资源枯竭型城市，又与计划经济、国企改制等特殊背景交织在一起。许多城市的兴衰系于单一资源产业，甚至全省系于单一产业，国企占比大，牵一发而动全身，国企改制困难可想而知。
　　人口自然增长率低、劳动力外流也成为资源枯竭型城市的普遍现状。第七次全国人口普查数据显示，2020 年末，鹤岗常住人口为 89.13 万人，相比 2016 年末减少了 14.47 万人。梳理中国 69 座资源枯竭型城市的人口发现，存在类似问题的城市不在少数。在已经形成北、上、广、深几大人才高地的情况下，相对小的城市应该努力成为当地的人才高地，通过更好的市场和制度环境，就近吸引人才。要尊重城市发展的规律，正确看待一些城市的收缩。人口、产业减下来是正常的。中国资源枯竭型城市要实现产业转型，强化地方的造血功能是关键。要通过市场化的手段培育东北市场主体，尤其是民营经济发展壮大，才能从根本上解决东北经济发展问题。2021 年 11 月，国家发展改革委、财政部及自然资源部发布《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》，指出市场主导、政府引导为基本原则之一。经济的转型很大程度上取决于技术的转型及落地速度。很多时候错过了一步，后面就很难再追上。得有经济模式的创新，另辟一个赛道，看未来技术的发展是什么方向，经济的发展是什么方向。”资源枯竭型城市转型成功案例：资源枯竭型城市转型有失败的教训，也有成功的经验。资源枯竭型城市转型成功的经验国外有，国内也有。