珠江三角洲经济特区-深圳和珠海市(3)

　　（3）管理和规划  特区管理首先是党的十一届三中全会以后，1978年10月广东省提出建立新型边境城市设想，1979年3月将宝安县改为深圳市，属惠阳地区和省双重领导，7月中央决定在深圳试办经济特区，11月深圳改为省辖市，1981年深圳市升格为与广州市平级的半省级市，划出一块地方设置经济特区，其余地方恢复为宝安县，在南头与西乡交界处建新县城。即深圳特区和宝安县组成深圳市。市府设在上步，县治在新建的新安镇。特区下辖4个管理区（县级）和一个局，即南头、上步、罗湖、沙南角4区和蛇口管理局。特区是另外划出一块地方特殊加以管理的，因这里是外资集中地区，又是内联企业集中地区，因而必需与内地隔离，没有边防证不能入深圳市。市内还有一些保税区，如沙头角，更是特区中的特区，没有特许证不能进入，这里有一条中英街，街中央是中英分界，用8块石牌为界，街东中国管，街西英国管，贯穿全镇（约250米），宽3—4米。深圳市管理工作有面向国际市场性质，又为经济体制改革试验基地，对稳定港台人士发挥作用。但仍有许多问题应予研究。
　　深圳市有完整建市规划，计划1990年人口为40万，2000年为80万人。建设面积为110平方公里，全市分18个功能小区，工业以技术密集型和资金密集型为主。主要发展轻工、电子、食品饮料、纺织服装，建材、五金、机械和石油化工。2000年要建成10个工业区等等。现已建成5个，上步已有10多家电子厂和17幢5—6层标准厂房；蛇口已有75家工厂，产品出口 70％；以广东浮法玻璃厂、钢厂、电子厂、铝材厂、修配厂、高级晒图纸厂、毛织厂等出名；八卦岭已有大型啤酒厂、塑料片材厂等10多家；水贝工业区还在建设中。

　　深圳市从生产、服务和管理三方面看，城市功能正在日趋完善。日欧美大财团已开始到深圳办大型工业项目。工农业生产总值增加迅速。但调整经济结构，理顺三大功能间关系仍有待努力。如对企业的改造，股份公司如何才能真正落实“企业法”等。深圳市已有良好的股票市场，说明股份制企业方向是对的。企业不是主管部门的附庸，可以市场为导向，可以向社会集资，发行更多股票，如最近发行7亿港币股票（B股）供不应求，连连升值。从沙头角保税区经验，也说明将来可进一步开放，把特区建成为一个大保税区。
　　2.珠海市  珠海市紧贴澳门，可称地接澳门，水连香港。澳门以旅游、博彩、工业和房地产建筑3大行业为主，对珠海市繁荣亦有帮助。珠海市原属中山县，1953年分出，1958年又再合并，1961年再分，1979年立市，1980年办经济特区，1983年将斗门划归珠海市管辖。珠海经济特区1980年成立时，面积只6.81平方公里，经两次扩大，1988年定为121平方公里。现全市面积为1630平方公里，香洲市区面积639平方公里。1989年全市人口48.63万人，市区20.25万人。并已初步形成外向型经济格局。已有三资企业336家，“三来一补”企业990家。1992年工业总产值已突破160亿元。1988年成立三灶管理区（简称西区）。

　　珠海市现在是省辖市，下辖香洲区、经济特区，带斗门县。共11个镇和1乡及斗门县8个镇、2个农场。经济特区只限于和澳门相连的拱北区部分，东北与香洲接壤，南连澳门，距香港36浬，广州140公里。基建到1986年止完成七通一平，面积200多万平方米。开辟港珠、深珠航线，区内5条干道，连结九州港及拱北两个口岸。开发6个工业区，有直升飞机机场。

　　珠海市原以香洲为基础，建国前是一个渔港，人口万人，建国后才升为县城。开埠时有商店1800多间，但是工业很少。建市时年产值只有4000万元（1978），以造船、渔机、水产加工、农机、农具厂为主。到1984年后，才渐发展，这是由于特区建立时，投资环境尚未完备，如没有铁路、机场，公路狭窄，港口设备差，到广州137公里公路，要过4个渡口。能源不足，人才缺乏，科学管理和科技水平落后，除农业资源外，本身亦缺少工矿业资源，加上依托澳门，澳门本身虽是自由港，但经济上也从属于香港，因此，吸引厂商来珠海投资比较困难，大部转向深圳及三角洲其他有利地区。故珠海特区头几年只能从事于发扬特区优势，开展旅游、商业、贸易、房地产和其他服务行业，但仍有不少困难。因此，着意解决投资条件，是珠海特区前几年的主要工作。1984年建成4座渡口大桥，把至广州的行程缩短2小时，路面扩至15米，成为国道。解决河网区交通（至斗门及西区），投资建桥、南水，南屏、井岸、新环、斗门大桥等均投资不少。广珠公路改造后1987年昼夜通车8399辆，现在有些路段已超过1.5万辆。开挖港口也是一大工程，因为珠海市是分成多块的市区，沿伶仃洋西岸分布，彼此隔离，故建港口十分必要，但是又当珠江口泥沙流所经之地，全年水色黄浊，沉积泥沙量大，浅滩发育，要挖出通海深水航道，才能建港。香洲建港70年，仍不能发展，即因水浅（只1米深），50吨船也要候潮进港。向东开敞，又要建防浪堤。1980年扩建后才可泊500吨货轮，吞吐量小，只32.6万吨（1985）。重点投资为九州港，为南海石油服务，合资6500万美元，建成650米码头岸墙，10万平方米港池，深8米深水航道，万吨泊位2个，5000吨5个，年吞吐量250万吨。但由于回淤严重，现只能作3000吨泊位使用，1988年吞吐量只46. 68万吨。前山港亦淤，最大能力为500吨码头，年吞吐量100万吨（计划）。最近拟着重开发西区，正在建造深水大港高栏港，可泊10万吨巨轮规划本世纪末吞吐量达到2000—5000万吨。广州—珠海铁路亦将于1993年兴建，是一条电气化准高速铁路，从广州通到高栏港。并拟兴建长32公里的跨海大桥，与香港屯门联接。这样，珠海的投资环境将大大改善。

　　本文标题：珠江三角洲经济特区-深圳和珠海市(3)
　　免责声明：本文来源于网络，文中有些文字或数据已经过期失效，仅供学习备课参考！
　　电脑版地址：http://www.cgzdl.com/shuku/156/6093.html
　　手机版地址：http://m.cgzdl.com/shuku/156/6093.html